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“娘家大姐”永葆激情优化营商环境
2018年3月12日 09:31

刘朝晖(右)与几个同事共用一间办公室,经常与年轻的同事们分享工作经验。

  人物简介:刘朝晖,市商务委外资管理处处长兼外资促进处处长。她带领团队,在事业中敢于担当、勇挑大梁,为商务工作发展作出了贡献。

  美国影片《查理和巧克力工厂》中的奇幻场景在申城化为了现实,所不同的是,主角由巧克力变成了咖啡。消费者能亲眼见证从咖啡生豆到一杯醇浓咖啡的演变全程。从去年12月开业以来,星巴克臻选上海烘焙工坊每天的营业额超过40万元,创下了一个奇迹。

  而在见证奇迹的背后,有这么一位服务外资企业的“大姐姐”———刘朝晖。作为一名外资战线的“老兵”,刘朝晖不忘初心,通过解决一个又一个实际问题,树立起上海优良营商环境的口碑。事实上,她一直在自贸试验区建设、外商投资管理体制改革等多项重大改革事业中奋力探索。

  外企心目中亲切给力的“娘家大姐姐”

  “我们想把整个咖啡烘焙系统引入工坊。”2015年,星巴克中国副总裁竺蕾带着创新想法来到上海,第一站就是前往刘朝晖办公室寻求帮助。长期和外资企业打交道的刘朝晖,立刻被这一项目吸引住了。

  她凭经验感觉到,这是一个新业态创新项目,但集合了烘焙加工、体验、品鉴服务、零售和餐饮等各类业态,落地难度不小。“外资企业在上海投资、经营会遇到各种问题,其中大多数都不是商务委职权范围内可以一下子解决的。”面对难题,刘朝晖没有简单地一推了之,而是把外资企业提出的问题视作职责范围所在,主动靠前对接。

  坐在办公室里翻文件,思维都“短路”;但实地走访,听取企业急、难、愁,换位思考,办法总比困难多。于是,刘朝晖带领团队帮助企业联系静安区政府和各相关职能部门,打响市区联手、部门协同创新“第一枪”。

  “我在刘朝晖身上体会到了上海政府部门优化营商环境的决心。”竺蕾表示。这种深切体会,不仅来源于这次烘焙工坊落户,后续的企业名称变更也得益于各部门的合力协同。

  又比如,韩国SM集团下属子公司计划在上海设立常驻代表机构。按照相关法规,在沪设立常驻代表机构的外国企业须存续两年以上,而这家子公司是SM集团收购后新设立的公司,因此,在申请设立登记时便遇到了障碍。刘朝晖与市工商局反复沟通、说明情况,打消了主管部门的顾虑,最终代表机构顺利获批完成登记。

  在沪外资企业早就把市商务委视作“娘家”,遇到问题第一个想到的就是求助于“娘家”,刘朝晖则是大家心目中亲切给力的“大姐姐”。

  团队手中诞生了全国首份负面清单

  近年来,上海率先推进自贸试验区建设、外商投资管理体制改革等,又一次走在了全国前列。作为见证者和参与者,最让刘朝晖自豪的是,自己的团队手中诞生了全国首份负面清单、首份外商投资企业备案管理办法。

  借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订自贸试验区外商投资负面清单是改革试点的核心任务之一。但什么是“负面清单”,刘朝晖一开始还真是摸不着头脑。

  不懂就学。刘朝晖带领团队迎难而上,一边学习最新国际投资规则,一边系统梳理外商投资管理的法律法规、有关双边和多边投资协定。“那个时候我们没有节假日、双休日,加班加点成为常态。”同事陆健回忆,在刘朝晖的组织带领下,大家组成了负面清单研读小组,利用休息时间逐条逐句研读准入管理措施。

  最终,在无先例可循的情况下,全国首份负面清单于2013年9月30日凌晨1时许正式对外公布。而为了这一“完美首创”,刘朝晖团队字字琢磨、反复比对,确保负面清单无差错、无遗漏,一直到9月30日零时才最终定稿。

  在备案管理办法制定过程中,刘朝晖想出了一个创新办法,就是让团队成员分组“扮演”投资者和经办人,不断优化方案的可操作性,提高投资便利程度。

  2016年10月,外商投资负面清单管理模式向全国复制推广———由审批改为备案管理后,企业提交材料从原来十几份纸质材料减少为网上提交七份材料,办结时限从原来的八个工作日缩减到三日以内,99%的外商投资企业设立及变更事项通过备案方式办理,成效得到市场主体的广泛认可。

  视企业满意度为衡量工作成效标准

  “从事外资工作已有15个年头了,面对同样的工作,你会厌烦吗?”有人曾经这样问刘朝晖。

  对此,刘朝晖最大的感触就是:“虽然都是老企业,但随时都有新需求,更不用说每年还有许多新的投资者来到上海。”为了满足外资企业的新需求、帮助外资企业解决新问题,她坚持不懈学习新知识,不断研究国际投资规则的新变化,提出解决问题的新办法。

  同时,刘朝晖发动团队成员共同学习。在组织生活中,她创建“月月讲”活动,让每一位团队成员自己当讲师,讲党的创新理论、讲国际贸易投资规则、讲商事法律法规、讲行业发展前景……通过认真备课讲课,每位成员既提高了自身业务水平,又带动了其他同事共同进步。

  在同事丛颖眼中,刘朝晖这位“大姐姐”不但经验丰富,而且也很愿意分享工作心得。团队成员年龄虽然有差异,却都能做到分工合作、齐心协力:老同志经验丰富,熟悉各相关部门,就更多地承担解决企业疑难杂症的任务;年轻同志学习能力强、外语水平高、有冲劲,就多做一些开创性工作。

  企业的需求就是前行的动力。“企业满意不满意,就是衡量我们工作到不到位的标准。”刘朝晖说,“不忘初心、牢记使命,为了营造更优质的上海营商环境,我将永葆创新激情和工作热情。”

来源:文汇报      
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