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市妇联拟向市“两会”提议案、提案 建幼儿公共托管点应对“全面二孩”
2017年1月12日 10:00

  随着国家“全面二孩”政策的放开,托育服务公共资源配置问题更加突出。为了应对这一问题,东方网记者获悉,上海市妇联将向“两会”提交10份议案、提案。这些议题从加强顶层设计和改善民生出发,围绕“全面两孩”政策落地后公众所关心的幼儿托育、家庭教育、女性就业,《反家暴法》实施后的制度完善等社会热点问题展开。

  “全面二孩”致沪托育发展面临三大难题

  放开“全面二孩”政策,就需要构建一系列与之配套的政策体系,特别要通过发展公共托育服务,解决好妇女就业与孩子照料之间的矛盾。当前,上海托育服务供不应求。据市妇联调查显示,88%的上海户籍家庭需要托育服务,2周岁是他们普遍认为的合适托育年龄,也就是说,上海有超过10万的2岁儿童需要托育服务,而上海市集办系统与民办系统合计招收幼儿数仅为1.4万名。

  另外,托育机构发展面临困境,目前,上海托育机构还没有专门的建设标准。托育服务尚缺有效监管,目前上海存在的托育服务模式有①集办托儿所,共85家;②自负盈亏的公助民办非企业(如:闵行区早教中心);③公办早教指导中心(如:黄浦区早教指导中心);④民办幼儿园的托班;⑤企业自办托育机构(如:长宁区的携程公司,由于场地不合规,曾被叫停);⑥私立进修培训机构和早教中心;⑦家庭式托育点。其中前三种由政府财政托底或政府场地租用支持,属于合法运营托管服务,后三种均属不合规托育模式。由于市场需求确实存在,这些托育机构经营火爆,但资质参差不齐,大部分不符合目前的社会办学资质要求,并且缺乏监管。而且,随着幼儿增多,有一定经验并符合资质的保育员严重不足。此外,由于收入、职称、社会体系认可等诸多因素,现有保育员的流失现象也非常严重。

  建立幼儿公共托管点希望父亲休产假有补贴

  上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出“到2020年,全市0-3岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展”。针对这三大难题,市妇联提出两项建议:一是建议加强顶层设计,制定托育服务发展规划,明确牵头单位,规范管理托育市场,培育专业托育服务队伍。二是建议从开展小规模、社区化、"喘息式"的托育服务起步,率先探索建立2-3岁幼儿公共托管点,并可考虑吸纳具有一定学历和抚育经历的年轻妈妈,对之进行专业岗前培训,尽快建立起与上海人口发展水平相适应的托育师资队伍。

  市妇联希望能够调整生育政策,建议将30天延长生育假调整为父母共有产假,即父母双方总的延长生育假为30天,对于选择父亲休假的家庭适当增加产假时间或提供补贴,延长生育假的工资收入依照现行制度,由生育保险基金支出。从而通过父母共同承担养育责任,减轻母亲由于生育带来的不利影响。

来源:东方网      
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