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“谁来做好老娘舅”——家庭纠纷调解与公共政策第九期分析报告
2015年1月5日 14:18

  婚姻家庭关系是众多社会关系当中最为普遍、最为重要的一种。家庭和社会有着十分密切的关系。家庭既是组成社会的细胞,又是社会面貌的缩影。伴随着社会主义商品经济的飞速发展,婚姻家庭关系也常常面临冲击、面临挑战。因此,关注家庭纠纷调解机制问题,具有极强的现实意义。2014年11月,上海市妇联与复旦大学社会性别与发展研究中心以“家庭纠纷调解与公共政策”为主题,开展了第九期网络调查。调查共回收有效问卷492份,其中:男性参与者261人,占比53%,女性参与者231人,占比47%;20岁以下参与者17人,占比3.5%,21-30岁参与者135人,占比27.4%,31-40岁参与者162人,占比32.9%,41-50岁参与者75人,占比15.2%,51-60岁参与者60人,占比12.2%,60岁以上参与者43人,占比8.7%;本市户籍243人,占比49.4%,本市居住证44人,占比8.9%,外省市户籍204人,占比41.5%,港澳台或外籍1人,占比0.2%。问卷数据显示:

  一、社会需要“柏阿姨”式的家庭纠纷调解员

  1、家庭调解类节目收视度很高,中老年人群尤为偏爱。

  《新老娘舅》和《一呼柏应》这两档家喻户晓的家庭纠纷调解类节目的收视度虽然稍有差异,总体还是很高,男女两性在对家庭纠纷调解类节目的关注度上没有明显的差异,但是,不同的年龄段的人对该类节目的关注度差异比较明显,年龄31-40岁的受访者看过的比例达到93.2%,41-50岁的受访者看过的比例为92.0%,51-60岁的受访者看过的比例达到100.0%,远高于青年人群。此外,本市户籍人群相比外省市户籍人群,看过此类节目的比例也高出差不多10个百分点。

  2、八成以上被访者认为社会需要“柏阿姨”式的家庭纠纷调解员。

  在参与调查的492人中,有437人认为需要“柏阿姨”这样的家庭纠纷调解员,占88.8%;24人认为不需要,占4.9%;31人表示不清楚,占被调查人数的6.3%。这说明目前人们已经意识到了家庭纠纷调解的重要性。在问到如果自己在婚姻家庭生活中碰到一些问题需要调解时,是否会到媒体寻求类似“柏阿姨”这样的帮助的问题时,404人表示自己会寻求“柏阿姨”这样的帮助,占被调查人数的82.1%,33人表示自己不会求助,占6.7%,55人表示不清楚自己是否会求助,占11.2%。

  3、人们普遍认为家庭纠纷谈话节目有教育性和启发性。

  在参与本调查的492人中,129人认为该类节目办得都不错,有很强教育性,占被调查人数的26.2%,241人认为办得还可以,有一定启发性,占被调查人数的49%,89人认为水平参差不齐,效果难以判断,占18.1%,14人认为水平都不高,节目有类同,占2.8%,19人认为水平都很低,就是“赚眼泪”,占3.9%。

  二、人们在家庭纠纷出现后的行为表现

  1、人们在出现家庭纠纷后一般先向自己熟悉的人求助。

  在参加调查的492人中,人们更倾向于向自己熟悉的人寻求帮助,比如自己的长辈或朋友。选择请自己的长辈帮助调解家庭纠纷的人有350人,占45.8%,选择请自己的朋友帮忙调解的人有312人,占40.8%,而传统意义上的向单位负责人求助的人仅占0.3%,向居委会干部求助的人占3.9%,向人民调解员求助的人占6.5%,向电视栏目主持人求助的人仅占1.2%。

  2、人们不愿求助的原因主要是家丑不可外扬。

  在问及遇到家庭纠纷不愿求助的原因时,人们做出了如下回答。346人选择了不想把家庭隐私公之于众,占32.5%,247人选择了自己的事只能靠自己解决,占23.2%,101人认为调解也只是解一时的矛盾,占9.5%,215人认为一般情况清官难断家务事,占20.2%,142人认为若调解不成可能适得其反,占13.3%,仅有12人表示会寻求帮助,此题不适用,占1.1%。

  三、对《人民调解法》的了解程度

  1、多数人知道《人民调解法》及其法律效力。

  新中国成立以后,我国创建了人民调解制度。1982年,人民调解制度作为群众自治的基本制度载入宪法。2011年1月1日,《人民调解法》正式实施,人民调解正式上升到法律层面。在参与调查的人中342人知道《人民调解法》,占69.5%,150人表示不知道这一法律,占30.5%。总体看,这说明该法律的普及程度较高。75%的人知道人民调解委员会调解双方达成协议后,一旦经人民法院确认,将会产生怎样的法律效力,25%的人则表示不知道。

  2、人们对《人民调解法》的效果予以肯定。

  根据我国目前的法律规定,离婚及由此引起的财产、子女问题的解决主要有两种方式,一种是到民政局办理协议离婚,另一种是到法院起诉离婚。在《人民调解法》实施后,对婚姻问题的解决又可以寻求第三种方式,即求助于人民调解委员会。参加调查的388人认为《人民调解法》有效,占78.9%,33人认为无效,占6.7%,71人表示不清楚,占14.4%。并且,有404名参加调查的人表示,如果一对年青夫妇因一时矛盾要离婚,会建议他们去求助于人民调解委员会,占82.1%,33人表示不会建议,占6.7%,55人表示不清楚,占11.2%。

  3、政府还需在加强婚姻家庭纠纷调解方面多作努力。

  当问及在加强婚姻家庭纠纷调解方面,政府还需要进行哪些方面的工作时,参与调查的人们给出了这样的回答。367人认为政府要大力宣传家庭和睦的重要性,占74.7%,84人认为政府要让社区多关注家庭矛盾纠纷,占17.1%;211人认为政府要扩大婚姻家庭纠纷诉前调解,占43.0%;245人认为政府要加强调解员的职业道德培训,占49.9%;69人认为政府要加强调解员的调解能力培养,占14.1%;25人认为政府要加强司法妇联等机构的合作,占5.1%。

  综上所述,目前人们对家庭纠纷调解的重要性和《人民调解法》都有一定认识;但家丑不可外扬等传统观念的影响,也使得发生家庭纠纷后,人们对家庭调解员的信任度还不高;政府应当大力宣传家庭和睦的重要性、加强调解员的职业道德培训、扩大婚姻家庭纠纷诉前调解,让婚姻家庭纠纷调解这项工作走得更好、更远。

来源:市妇联 复旦大学社会性别与发展研究中心      
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